Счетная палата РФ совместно с ФСБ распознала нарушения при исполнении Федслужбой госрегистрации, картографии и кадастра (Росреестр) подпрограммы Создание совокупности кадастра недвижимости. Как пишет 25 июня газета Известия, в следствии проверки найдено нецелевое расходование средств на сумму 2,5 млрд руб. Общая сумма денежных нарушений составила 23,9 млрд руб.
Ссылаясь на доклад аудиторов, издание отмечает, что отчет о работах по многим договорам Росреестра отсутствует, а трудоемкие работы по внедрению программных средств на всей территории России выполнялись за 3-5 дней.
Подпрограмма Создание совокупности кадастра недвижимости осуществляется в рамках ФЦП Создание автоматизированной совокупности ведения национального государственного учёта и земельного кадастра объектов недвижимости. В первую очередь Счетная палата узнала, что необходимости в создании таковой подпрограммы по большому счету не было, потому, что ее цели расходились с целями ФЦП.
В следствии на реализацию подпрограммы были израсходованы десятки миллиардов рублей, наряду с этим на 1 января 2013г. национального кадастра недвижимости (ГКН), действующего на всей территории РФ, наполненного сведениями об объектах недвижимости и являющегося источником формирования налоговой базы, так и не создано, — говорится в отчете.
По словам аудитора СП Игоря Васильева, на реализацию подпрограммы в течение 2006-2012гг. было выделено 52,8 млрд руб., а также 43,3 млрд руб. — из бюджетных денег. Он подчернул, что материалы проверки будут направлены не только в правоохранительные органы, но и президенту Российской Федерации.
Главный количество нарушений пришелся на сферу IT-инфраструктуры и IT-разработок, и картографии. Эти направления в Росреестре курирует заместитель главы федслужбы Сергей Сапельников. В отчете указывается, что он предоставил Счетной палате недостоверные сведения о расходовании средств подпрограммы, и не смог растолковать происхождение нарушений.
В рамках одного из мероприятий ФЦП с ЗАО Крафтвэй корпорэйшн были заключены два государственного контракта ценой 173,2 млн рублей в 2011г. и 215,5 млн рублей в 2012г. на мониторинг и сопровождение информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центрального аппарата, подведомственных организаций и территориальных органов.
Второй из контрактов заключен за счет средств территориальных органов и центрального аппарата, что, согласно точки зрения аудиторов СП, говорит об отсутствии оснований для заключения договора в рамках подпрограммы.
Договор на 2013г. по сопровождению информационно-телекоммуникационной структуры ценой 110,9 миллионов рублей. Кроме этого изначально должен был делать все тот же Крафтвэй. Но в нарушение условий договора, что не предполагал найма третьих лиц, компания привлекла подрядчика — ООО ТехноКАД.
Цена соглашения, заключенного с подрядчиком, не превышала 16,5 млн рублей, в то время как в коммерческом предложении, представленном данной компанией перед проведением аукциона, цена работ составляла 109 миллионов рублей.
В компании ЗАО Крафтвэй корпорэйшн изданию поведали, что, кроме ООО ТехноКАД, к исполнению работ были привлечены и другие подрядчики, а эта компания взяла только маленький кусок работ.
Первоначально на реализацию ФЦП планировалось выделить средства в размере 768 миллионов рублей. Но за период реализации подпрограммы финансирование было увеличено на 1,4 млрд рублей, либо на 178%. СП заявила, что нормативные документы, подтверждающие ввод и создание в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы обработки данных национального кадастра недвижимости (АИС ГКН), отсутствуют.
В докладе аудиторов кроме этого отмечается, что многие трудоемкие и дорогостоящие работы выполнялись исполнителями всего за пара дней. На внедрение АИС ГКН было выделено 1,6 млрд рублей. В рамках одного из госконтрактов ценой 92,6 млн рублей, исполнителем которого есть Федеральный кадастровый центр Почва, предполагалось за шесть дней выполнить работы по внедрению АИС ГКН в 79 субъектах РФ.
По словам И.Васильева, Наталья и руководитель Антипина подписала акт СП безоговорочно, тем самым признав изложенные в нем факты.